衡德高速公路养护项目、运营管理“七公开”实施细则

为切实加大廉政交通建设力度，构建具有交通运输特点的惩治和预防腐败体系，在衡德高速公路养护项目、运营管理领域推进“七公开”制度，根据工作实际，特制定本实施细则。

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。贯彻省厅、集团公司关于推进“十公开”制度、开展“三延四拓五加强”工作要求，以卓有成效的公开工作，强化对权力运行过程的监督和制约，从源头预防腐败，推动廉政交通建设。

（二）基本原则。依法实施、规范运行原则，严格按照法律法规和政策规定进行；公开透明、全面真实原则，除涉及党和国家机密、商业秘密和个人隐私的，都予以公开，公开内容必须真实；注重实效、便于监督原则，从实际出发，方便公众知情、办事，保障各方面监督权利的实现。

（三）主要目标。通过1－2年不懈努力，在高速公路养护项目、运营管理领域，逐步建立程序严密、运行公开、监督有力、制约有效的权力运行机制，构建起具有交通运输特点的惩治和预防腐败制度框架。

二、主要任务

（一）编制公开内容。一是编制公开目录。对公开事项进行归纳和登记，编制本单位的公开目录，做到底数清、责任明。职能发生调整或改变时，要及时提出调整说明，并予以调整。二是编制流程图。对于“程序类”的公开内容，要逐一编制工作流程，并制作成图表。法律法规有明确程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确程序的，要依据工作程序制定。流程图要简洁明了，方便社会公众知情办事。当法律法规规定的程序发生改变时，要按照规定的程序及时修订流程图。三是编制具体内容。要逐项、具体整理公开内容，对于随时公开的内容，要随时整理，及时公开。要建立公开档案，凡是公开的内容都要留档备查。

（二）设置公开载体。要本着“便捷高效、利于监督”的原则，搭建丰富多样的公开载体和平台。一要切实搭建网络公开平台。我公司把网络公开平台建设作为公开载体的一项重点工作，采取有效措施完成了网站建设。二要规范公示栏的设置。按照要求逐步设置内容统一、规格统一、摆放地点统一的公开、公示栏。三要创新公开载体。要因地制宜、因时制宜，创新采取多种形式，集中各项信息，扩大公开的覆盖面。

（三）抓好公开实施。一要确保公开内容全面真实。对于《附表》中所列的公开内容，根据工作实际情况，可以增加、丰富，但不能无故撤销、删减。对于公开的具体事项，要做到全面完整、客观公正，真实反映职责行使和权力运行情况，不能避重就轻、选择性公开、隐瞒性公开，坚决杜绝虚假公开。二要确保公开时间及时效。要按照公开时限，明确公开的起始点，及时公开、即时公开，不得无故推迟、拖延。要确保公开的时间长度，对于长期公开的事项，不得随意撤销；对于随时公开的事项，其公开时段要符合法律法规规定或实际工作需要。三要确保公开范围科学合理。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做到凡是不涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的，全部向社会公众公开，核心和关键是让利益相关人知情、知晓。对于内部公开的事项，如特定关系人申请公开，要按照依申请公开的有关规定向申请人公开，不得以内部公开为由，拒绝申请人的合理诉求。

三、组织保障

成立推进衡德高速公路养护管理公开制度工作领导小组，组长由总经理孙国忠担任，副组长由公司领导郭志战、陈亮担任，成员由高世茂、李永贤、赵磊、秘冬娟、牛文君、张伟担任。领导小组下设养护项目“七公开”和运营管理“七公开”两个办公室，分别设在养护工程部和运营管理部。养护项目“七公开”办公室主任由李永贤同志兼任，成员包括殷海山、李莹波、刘阳、刘晓天、王瑞、梁丽；运营管理“七公开”办公室主任由赵磊同志兼任，成员包括刘晓天、王瑞、高志、赵玉、梁丽、韩放、张文喜。领导小组负责公司养护管理公开工作的监督检查，对于推行工作不力或弄虚作假的，要追究责任。领导小组办公室负责养护项目、运营管理公开的日常工作。公司办公室负责对公开工作进行宣传报道，着力营造浓厚氛围，增强广大干部职工的积极性和主动性。

附件：1．衡德高速公路养护项目“七公开”制度表

2．衡德高速公路运营管理“七公开”制度表